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昌平區政府2019年度績效管理工作報告

點擊量: 來源:昌平區政府 時間:2020年01月14日 【頁面糾錯】 【打印】 【關閉】

  昌平區政府2019年度績效管理工作報告

  2019年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記對北京重要講話精神為遵循,搶抓機遇、攻堅克難、向上奮斗,全面落實市委市政府重大決策部署,奮力推動昌平高質量發展

  一、總體情況

  一年來,經濟運行實現穩中向好,初步預計地區生產總值完成970億元、增長6.5%,一般公共預算收入突破百億元大關,完成105.6億元、增長11.1%。全區居民人均可支配收入達到49440元、增長8.9%,低收入農戶人均可支配收入達到11584元,增速高于全區人均可支配收入5個百分點。城鎮登記失業率控制在1.62%的較低水平。實體經濟蓄勢回升,規模以上工業總產值增長4.8%,其中高技術制造業產值增長12%。服務業對經濟增長貢獻率超過75%,市場總消費突破1000億元、增長8.5%,其中網上零售額增長43%。城鄉建設用地全年減量4平方公里,全員勞動生產率提高到16.6萬元/人、增長7.8%,中關村昌平園地均產出率提高到113.5億元/平方公里,勞均產出率達340.6萬元/人。單位地區生產總值能耗、水耗分別下降3%、4%。完成市政府工作報告重點任務39項、實事任務8項,較好地落實了市政府下達的各項績效任務,多項指標超額完成。年內,被市委市政府評為“北京市籌備和服務保障中華人民共和國成立70周年慶祝活動先進集體”,在“回天地區”城市修補、十三陵地區文物保護、阿蘇衛生活垃圾焚燒發電廠建設方面得到市委市政府主要領導批示肯定。

  二、主要做法和工作成效

  (一)高質量發展方面

  大力優化產業發展布局抓住未來科學城擴區有利契機,重點聚焦“兩谷一園”,逐一明確功能定位、完善體制機制、加強政策支持,全區高質量發展新的動力源正在加快形成。生命科學園定位為具有全球領先水平的“生命谷”,園區管委會掛牌成立,引入行業頂尖的第三方團隊組建產業運營公司,三期開發和一二期配套設施建設全面提速,入園企業研發投入強度達到13%,將加快打造北京醫藥健康產業發展的“核爆點”。未來科學城東區一期定位為具有國際影響力的“能源谷”,完善多元主體協同創新體系,累計引入創新型中小企業94家,成功舉辦2019全球能源轉型高層論壇,全區能源產業年收入突破1400億元,成為首都推動綠色發展的重要標志。沙河高教園定位為科教及產業融合新城,成立了政府、高校、企業共同參與的園區理事會,圍繞完善服務配套、引入創新資源、拓展發展空間,制定和實施了本學年31項重點任務,校城融合、科教融合發展態勢更加明顯。

  產業轉型升級扎實推進。建立高精尖產業項目庫,全年入庫項目105個,諾華創新藥銷售公司、國網智芯半導體公司等17個項目實現投產,中國電子智能制造中心等一批項目簽約落戶。三一集團、北汽福田等眾多在昌企業啟動擴產升級,國電投氫燃料電池等大批科技成果進入產業化階段。與高瓴資本簽約共建國際標準的研究型醫院,國內首家面向社會提供新藥研發服務的冷凍電鏡實驗中心投入試運行。創新能力不斷增強,北京腦科學與類腦研究中心一期建成投用,全區國家高新技術企業超過1900家,技術合同成交額、商標總量分別增長14.5%、26%。未來科學城國際人才大廈建成投用,北京海外學人分中心、國際技術轉移中心、知識產權服務中心進駐運行。小微企業雙創基地城市示范通過國家驗收,績效評價排名全國第三。全年新設企業9550家,企業活躍度居全市前列。積極推動消費升級,創建龍域西街生活性服務業示范街區,開展夜間經濟試點,京東7FRESH回龍觀旗艦店、好未來“龍觀薈”教育綜合體、路勁商業廣場等一批高品質商業項目開業運營。

  (二)高效率落實方面

  力服務保障重大活動堅持把新中國成立70周年慶祝活動作為統領全區各項工作的綱,統籌落實第二屆“一帶一路”高峰論壇、世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會服務保障任務,實現“精精益求精、萬萬無一失”,為國之大典和各項重大活動圓滿成功貢獻了昌平力量。

  城市治理邁出堅實步伐。堅定有序推進疏解整治促提升,全年拆除違法建設615萬平方米、騰退土地823公頃,創建無違建社區27個,疏解提升市場和物流中心18個,退出一般制造業企業23家,45個工業大院全部完成清退,整治提升街巷胡同108條,治理開墻打洞58處,群租房、占道經營、無證無照等整治任務實現動態清零。優化建筑垃圾資源化處置設施布局,建成生態填埋場17處,消除積存點位119個,推廣使用資源化產品415萬噸。狠抓城鄉結合部40個重點村整治,規范自建出租房屋6.7萬間,消除安全隱患1777處,刑事案件發案率下降12.5%。完成近三年2857公頃騰退空間落點落圖,實施地下空間改造、生態停車場等“小而便、小而精”惠民項目238個,新增便民服務網點87個、功能覆蓋率提高到95.8%。全力抓好回天地區專項治理,回天居民滿意率達九成以上。統籌三年行動計劃項目推進,51個新建項目、23個續建項目全部開復工,自行車專用路、北郊農場橋、天通苑北綜合交通樞紐等13個項目陸續投用,回龍觀體育文化公園北區對外開放。回購天通中苑68萬平方米閑置房產用于織補公共配套、促進職住平衡。深入開展“回天有我”社會治理創新實踐,積極搭建多方參與平臺,共建共治共享氛圍日益濃厚。集中開展“回天秩序”專項整治,黑車擾民、亂停亂放等突出秩序亂象投訴量減少七成。及時總結推廣回天地區“五方共建”等有效經驗,以點帶面效果初步顯現。

  城鄉面貌發生積極變化。統籌打好藍天、碧水、凈土“三大戰役”,PM2.5年均濃度為37微克/立方米、下降19.6%,較上年空氣優良天數增加26天、重污染天數減少15天,群眾享受到“常態藍”;第二期污水治理三年行動計劃順利收官,入河排污口徹底消除,污水處理率提高到94%,5個市級考核斷面水質首次全部達標;完善土壤環境監測網絡,昌平有機質處理站投入運行,生活垃圾分類片區覆蓋率提高到60%。推進國家森林城市創建工作,全年實施造林綠化2.3萬畝。堅持文旅融合發展,推動十三陵文保區土地集中流轉管護,完成大運河源頭遺址公園核心區文物勘探和修繕提升。京張高鐵、京禮高速昌平段竣工通車,主干路網規劃實現率提高到73%,鄧莊、于辛莊等6座輸變電工程建成送電。科學編制回天地區、沙河高教園慢行系統規劃,年內建成投用10.7公里。開工3處公共地下停車場,33條道路、4506個路側停車位實現電子收費。優化撤除城市道路隔離護欄2.6萬延米,為51條無燈路段加裝路燈。編制215個美麗鄉村規劃,完成251個村莊人居環境整治任務,修建“四好農村路”100公里。統籌抓好綠色發展和精準幫扶,提前一年實現低收入戶全部脫低。

  (三)高效能管理方面

  改革開放活力逐步釋放。全年為企業和個人減負60.7億元,清理拖欠民營企業中小企業賬款1.1億元。營商環境持續優化,設立企業服務專員,送出重點企業“服務包”29個,精準對接解決企業實際需求83項。深化政務服務改革,區級事項98%實現“一窗”受理、網上可辦,600個高頻事項實現一次不用跑或最多跑一次,開辦企業實現“一天領執照、當天領發票”。推動工程建設項目審批提速,64個重點項目通過“多規合一”平臺初審會商,7個社會投資項目適用簡易低風險審批服務新政。昌平公共信用服務平臺上線運行。完成區屬企業清產核資和土地空間資源調查。多措并舉化解隱性債務140.7億元,政府債務風險安全可控。深化對口扶貧協作,實施幫扶項目94個,助力5個受援地區全部脫貧。

  政府自身建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決糾治形式主義、官僚主義,政風行風不斷改進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,首次向區人大常委會報告了國有資產管理情況。開通建議提案辦理信息化平臺,認真辦理人大代表建議223件、政協委員提案147件,安排專項資金4423萬元解決了一批代表委員關心的重點民生問題。新組建和調整優化政府工作部門18個,完成回龍觀地區行政區劃調整。推進“互聯網+政務服務”,38個部門159個應用系統遷移上云。樹立大抓基層的工作導向,加大“四不兩直”調研檢查力度,政府執行力進一步增強。

  (四)高水平服務方面

  社會民生福祉持續改善。大力推行“接訴即辦”,同步深化“吹哨報到”改革,12345服務熱線全年受理群眾訴求12.7萬件,解決率和滿意率較年初提高28.7%、25%。組建4個學區和4個教育集團,中關村二小昌平學校等13個項目建成開學,認定社區辦園點20個,新增中小學學位6920個、幼兒園學位2610個,學前教育普惠率提高到78%。醫耗聯動綜合改革順利實施,北大人民醫院北院區竣工,家庭醫生重點人群簽約覆蓋率達到93%,院前急救呼叫滿足率提高到95%以上。城鎮新增就業3.5萬人,農村勞動力轉移就業1800人,連續五年獲評全市充分就業區。社保覆蓋人群擴大到277.3萬人次,城鄉低保標準上調10%。新建3家鎮街養老照料中心、18家社區養老服務驛站。新建鎮級綜合文化中心4個,改造升級基層文化室11個。建成社區健身場地20片、健走步道10.1公里。建設籌集各類政策性住房5960套。落實基層減負年要求,社區填報表格由70項精簡至12項,各類證明材料壓減60%。成立全市第一家基層公共法律服務中心。區鎮村三級退役軍人服務保障機構全部建立,軍政軍民團結進一步鞏固。

  三、存在問題及改進措施

  2019年,昌平區搶抓機遇、攻堅克難、向上奮斗,較好地落實了市政府下達的各項績效任務,但我們也清醒認識到,在推動經濟社會發展方面還面臨著不少問題和挑戰,主要表現在:科技創新支撐產業發展驅動力不足,創新鏈與產業鏈、價值鏈尚未融會貫通;人口資源環境矛盾依然突出,一些沉疴舊疾久治療未愈;社會民生事業還存在短板,城鄉、區域發展還不均衡。下一步,昌平區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞 2020 年市委市政府工作目標,堅持減量集約,加強全域土地空間資源管控利用;強化創新驅動,加快構建高精尖經濟結構;堅持協調均衡,推動城鄉融合發展;突出綠色人文,全面提高生態文明建設水平;注重共建共享,更好滿足群眾“七有”要求和“五性”需求;深化改革開放,進一步增強發展活力和內生動力。在市委市政府的堅強領導下,真抓實干,銳意進取,全面完成“十三五”規劃目標任務,奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利,為譜寫中華民族偉大復興中國夢的昌平篇努力奮斗!

黨政機關

主辦單位:北京市昌平區人民政府辦公室  運行管理:北京市昌平區政務服務管理局

政府網站標識碼:1101140050      地址:北京市昌平區政府街19號

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